Presentación del Proyecto sobre Contralorías Ciudadanas

Apoyado por el Fondo Canadiense de Iniciativas Locales.

El objetivo de las contralorías ciudadanas es contribuir en el fortalecimiento de la sociedad civil en su espíritu de incidencia en relación a las políticas públicas.

Fines de las contralorías ciudadanas

• Hacer que otros ciudadanos/as tomen conciencia y asuman su rol contralor.
• Acompañar denuncias de la ciudadanía de actos de corrupción.
• Denunciar a las autoridades deshonestas.
• Apoyar a las autoridades honestas.
• Apoyar el presupuesto participativo.
• Exigir rendición de cuenta a las autoridades.

Objetivos de la Contraloría Ciudadana

• El objetivo principal es el CONTROL DE LOS RECURSOS PUBLICOS, ya que el pueblo es soberano y dueño del poder, y los funcionarios públicos deben ser servidores del pueblo, y por lo tanto deben rendir cuenta de su actuación y administración.
• Difundir a la opinión pública las principales conclusiones de sus acciones. Para esto es muy importante asociar a la contraloría ciudadana al mayor número posible de medios de comunicación.
• Realizar y canalizar denuncias ante las autoridades competentes sobre las irregularidades que se encuentren.
• Hacer recomendaciones a la entidad o funcionario responsable sobre la mejor forma de ejercer su función.
• Contar con un espacio para la utilización de las tecnologías digitales como medio para su accionar.

Experiencia de Paraguay

Hacia el año 1999 un grupo de ciudadanos en tres o cuatro municipios, decidieron luchar contra la corrupción. Realmente una actitud muy valiente. Su objetivo principal era denunciar de diversas formas la corrupción que las autoridades practicaban con apoyo también, conciente o inconscientemente, de gran parte de la ciudadanía.

Al principio esta organización de la sociedad civil, tuvo mucha presión y amenazas de diversa índole, para dejar de molestar a las autoridades. Las autoridades eran consideradas, no servidores del pueblo, sino los dueños del poder y de todo lo que podía caer bajo sus manos. Para ello, alimentaba con prebendas a sus seguidores.

La Contraloría Ciudadana, apoyada por gente sana, así como de organizaciones e instituciones con una trayectoria respetada por todos, como organizaciones de campesinos y la Iglesia Católica, inició una campaña de denuncia pública contra las autoridades corruptas y apoyando a las pocas autoridades honestas. Así surgieron Contralorías Ciudadanas en San Pedro y San Juan Bautista, ambas capitales departamentales, y por coincidencia sede de dos Obispados cuyos titulares eran reconocidos por su compromiso social.

La campaña contra la corrupción de estas primeras Contralorías fue acompañada por los medios masivos de comunicación. Al poco tiempo, rindieron fruto las denuncias, manifestaciones acompañadas por gran parte de la comunidad y de las principales organizaciones sociales. Por primera vez, son enjuiciados y expulsados de sus cargos tres gobernadores y tres alcaldes. Estos logros, que por primera vez provienen del pueblo tuvieron gran repercusión a nivel nacional en todos los ámbitos.

Estos logros sirvieron para que nuevas Contralorías surgieran en otros municipios. También nació la Contraloría Ciudadana de Asunción, capital de la República. De esta Contraloría nació la idea de hacer una Red de Contralorías, a fin de apoyarse mutuamente. A fines del 2001 nace la Red de Contralorías Ciudadanas del Paraguay con 15 miembros.


¿Cómo funcionan las contralorías ciudadanas?

Cualquier grupo de ciudadanos, a partir de cinco, podrían constituirse en Contraloría Ciudadana para un fin determinado. Entre más libres, informales y temporales, mejor. No se trata de una estructura rígida ni legalista. Sin embargo, sería mucho mejor si existiera ya una forma organizativa conformada. Se debe promover una alianza con los gobiernos locales o con las bibliotecas públicas del cantón, para establecer un espacio para ubicar una computadora que sirva a los miembros de las contralorías para manejar la información.

¿Qué campos de acción abarcan las contralorías ciudadanas?

Las contralorías buscan tener un papel activo de seguimiento y función contralora:

• En la prestación de los servicios públicos como la educación, la salud, el acueducto, el alcantarillado, la administración de justicia, la seguridad, la energía eléctrica, los servicios telefónicos, la vivienda, etc., en el país, un cantón, un distrito o una comunidad determinada.
• En la construcción, mantenimiento o concesiones de obras públicas como puentes, carreteras, aeropuertos, escuelas, colegios, hospitales, etc.
• En el otorgamiento de contratos, licencias y permisos por parte del Estado para la explotación y prestación de bienes y servicios públicos.
• En la preservación del ambiente y de las áreas públicas.
• En el ejercicio en general de la administración pública, ya sea ésta en una municipalidad, un ministerio y sus departamentos, o en una institución descentralizada.

La experiencia de las Contralorías Ciudadanas ha sido retomada por la Fundación AMBIO. Por ello ha buscado establecer el concepto en los cantones de Santo Domingo de Heredia y Santa Cruz Guanacaste.